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7月21日上午，沁阳在焦作六县（市）五区中首家召开乡镇管理体制机制改革市直派驻机构下放乡镇管理人员及资产移交工作会，沁阳市财政局等四个派驻单位在会上向9个乡镇正式递交人、财、物移交书，这些部门设在乡镇的机构一律下放，实行属地管理。这标志着沁阳市乡镇管理体制机制改革迈出重要一步。

据了解，沁阳市累计向9个乡镇下沉编制190个，下沉工作人员154名，移交资产和不动产价值达650余万元，市财政每年专项列支1200余万元，按全额工资的20%兑现乡镇机关工作人员高于县直机关同职级人员工资的政策，各乡镇“五小”（小食堂、小宿舍、小澡堂、小图书室、小文体活动室）场所配置均已建成投用，基层办公条件和生活环境得到有效提高，改革进度位居全省前列。

39岁的董佩是一名退伍军人，2016年转业分配到沁阳市食品药品监督管理局西万所工作，2019年单位合并为沁阳市市场监督管理局，他一直在基层工作至今。这次机构改革，作为事业编制的他原本可以回到市里工作，但是董佩却选择留在西万镇。“这次改革对我们事业编制的工作人员来说非常好，工资待遇非常丰厚，而且留在乡镇工作是一种很好的历练，对我的成长大有益处，我一定会好好干！”董佩说。

留在市直工作，还是下到乡镇干活？和董佩一样，当这道选择题放在面前，分属沁阳市财政局、自然资源和规划局、市场监督管理局、人力资源和社会保障局的154名行政和事业编制人员选择了后者。

离沁阳市区最远的乡镇——常平乡党委书记王涛高兴地告诉记者，这次改革充实乡镇编制人员，赋予乡镇统筹调配人员自主权，最大限度发挥编制资源效益；乡镇行政和事业人员同工同酬，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上；实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，正向激励基层事业单位工作人员。这些有力变革，让乡镇干部更有干头、更有奔头，充分调动了乡镇干部干事创业热忱，让基层在服务保障群众需求上有更大作为。

据悉，通过此次改革，沁阳市不仅解决了基层乡镇的人员需求，也解决了部分市直部门‘自我瘦身’的需求。更为重要的是，全面明晰了乡镇和市直部门的权责边界，解决了过去简单的“属地全责”问题。整合组建综合行政执法大队，由过去需要协调执法部门解决问题，转变为以乡政府名义直接开展执法工作，解决了“属地管理”工作落实难的问题，将大大提升执法效能和基层治理水平。

目前，沁阳市在率先完成新设机构挂牌、乡镇“三定”、乡镇职责清单、属地管理主体责任和配合责任清单的基础上，对照省委出台的十条激励保障措施，立即将改革重心转移到“减县补乡”和落实提高乡镇基层人员待遇以及改善办公条件上来。（韩田）

（沁阳市委网信办供稿）